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                推進社區共同體建設

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                何海兵

                  上海市的社區在此次防疫中經受考驗,治理能力明顯提升。基層黨組織的組織力進一步增強,在疫情面前迅速行動起來,廣泛動員黨員和群眾,協調業委會、物業公司、社區民警等力量,整合社區人、財、物資源,在很短時間全面投入到疫情防控阻擊戰中;社會協同力度進一步提升,上海著力打造共建共治共享的社會治理格局,在這次社區防疫中也得到充分體現,企事業單位與社區的互動越來越多,單位參與程度大幅提升,一些單位為社區捐款、捐口罩等物資,一些科技企業為社區開發防疫小程序等;社區共同體意識進一步提高,防疫工作增進了社區與居民的互動,也增強了居民的社區意識,居民間通過微信群等線上平臺增加互動。這些居民原來工作忙碌,不太關心社區,社區意識不強,現在由於防疫而與社區建立了緊密的連接關系。

                  然而,疫情防控期間也存在對社區支持力度不夠等問題。基層要著力提升基層社會治理體系和治理能力的現代化。

                  進一步加強基層黨組織建設。加快推進帶頭人隊伍建設,提高基層黨組織統籌協調社會治理資源、服務群眾能力;增強整體思維和系統思維,強化黨建引領自治法治德治的能力;把突發公共事件納入社區治理範疇,做好社區治理的基礎性工作;把社區全體居民納入社區治理對象,著重於社區公共議題、公共事務和公共價值,逐步引導居民成為社區治理主體。通過社區公共項目建立居民與社區的利益關系和情感關系,增強社區認同和歸屬,從而推進人人有責、人人盡責、人人享有的社區共同體建設。

                  進一步優化社區治理結構。作為社會治理創新的成果,目前上海已經建立了5萬名專業化社區工作者隊伍。這支隊伍在這次社區防疫中發揮了重要作用。隊伍建立初衷是為了吸引更多鮮活力量加入社區工作,提高社區治理能力。如果平時沒有群眾資源、治理資源的積累,非常時期就無法發動群眾,社區工作就會缺乏抓手。因此,需要進一步優化社區治理結構,采取專職+兼職的方式,改變社區居委會全部由社區工作者構成的現狀,條件成熟可繼續探索社區議行分設的做法。

                  進一步推動社會組織發展。當前,必須推動社會再組織化。社會組織的發展,有利於社會活力的激發,有利於社會體系的重組,有利於社會共識的凝聚。因此,要著重弘揚社會組織的使命感,推進深耕社區的專業化社會組織發展,推動韌性社區建設。(作者系上海市委黨校現代社區發展研究中心主任、教授)

                  (來源:中國社會報2020.3.30)


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